Fel enligt länsrätten att vikariatsanställa obehörig

Den tilltänkta lärarvikarien passade elevgruppen, hade en god akademisk utbildning – men var inte behörig. För Heléne Wallerstedt, som var rektor på Eriksdalsskolan i Stockholm, underkändes vikariatsanställningen i domstol.

Tillämningen av skollagen kan ibland sätta käppar i hjulet för rektor. Heléne Wallerstedt, till 1 juli 2008 rektor vid Eriksdalsskolan i Stockholm, därefter på utbildningsförvaltningen, anställde en obehörig lärare på ett graviditetsvikariat. Länsrätten gick emot hennes beslut. Men hade Länsrättens domslut hållit högre upp?
Två yngre lärare ansvarade för en nia där eleverna hade inlärnings- och ordningsproblem, men när den ena av dem skulle vara mammaledig rycktes marken undan för både elever och föräldrar.

Lärarlaget ville ha en lärare som inte var behörig.
– De var utom sig och alla hotade att sluta, säger Heléne Wallerstedt.
Detta var i mars 2007. Heléne Wallerstedt beslöt sig för att anställa en obehörig vikarie som tidigare arbetat i arbetslaget och som alla var nöjda med.
Men – hon lät bli att utlysa vikariatet, vilket LR:s ombud reagerade starkt emot när hon fick vetskap om anställningen, vilket var när höstterminen redan börjat i augusti.
– MBL-förhandla brukar vi inte göra när det handlar om anställningar av vikarie. Däremot borde jag ha gjort som vi brukar göra och utlyst tjänsten, men jag var tvingad att snabbt lösa den akuta krisen. Arbetslaget var tydliga med att de såg stora svårigheter om de inte fick fortsätta med den obehöriga vikarien som hade arbetat i laget och var mycket omtyckt och uppskattad av elever och kollegor.
– Läget var pressat och vi upplevde att eleverna var de som fick ta mest stryk i den osäkra situationen, säger Heléne Wallerstedt.

Rektors beslut överklagades till Länsrätten av LR:s kommunombud, vilket man bara kan göra som enskild kommunmedborgare, för att få lagligheten i beslutet prövad. De lärare som ingick i lärarlaget var även de medlemmar i LR och ville annorlunda, men för LR är frågan om behörighet en principfråga och en central stadgefråga.
Länsrätten gav LR-ombudet rätt och fann att skolan inte följt skollagen när vikarien anställdes. Domen kom först i februari i år.
Heléne Wallerstedt anser däremot att hon agerade utifrån elevernas behov.
– Vikarien hade jobbat hos oss förut och har en lång akademisk utbildning. Hon var inte lärarutbildad, men väldigt duktig på att undervisa och att skapa goda relationer till sina elever. Men LR nonchalerade våra förklaringar.
– Men vi hade ju inte tillsvidareanställt någon. Skollagen säger att vi får anställa obehöriga lärare på viss tid, menar Heléne Wallerstedt.
Hon får stöd av Sveriges Skolledarförbunds utredare Lena Linnerborg:
– De rättsfall jag känner till handlar om situationer där skolan velat tillsvidareanställa obehöriga lärare.
– Lagstiftningen är inte skriven utifrån att en behörig lärare alltid ska gå före när det handlar om vikariat. Länsrättens tolkning var märklig med tanke på att det finns en undantagsbestämmelse som kan tillämpas i sådana här fall.
Skolan och Stockholms stad hänvisade till undantagsbestämmelsen i skollagen, men i sitt domslut skriver Länsrätten: ”Undantagsbestämmelsen i Skollagen har enligt förarbetena till 2 kap. 3 § (proposition 1990/91:18) utformats med insikten om att det för undervisningen kan finnas bara en lärare att tillgå men som vore direkt olämplig att använda med hänsyn till eleverna.”
Rätten fäste stor vikt vid att undantagsbestämmelsen innehåller krav på särskilda skäl och ska tillämpas restriktivt. Men Stockholms stads representanter anser domen vara både märklig och felaktig. I förarbetenas målsättningsstycke sägs följande:
”Kommunerna skall vara skyldiga att för undervisning alltid använda lärare som är utbildade för att sköta sådan undervisning som det i huvudsak är fråga om. Endast om sådana inte finns att tillgå eller det finns annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna får undantag göras. Bara den som är behörig för den läraruppgift som är aktuell får anställas utan tidsbegränsning. Obehörig får anställas för högst ett år i sänder. _ _ _ Undantag från regeln att det vid varje tillfälle skall användas en lärare med adekvat utbildning får göras om sådan lärare saknas eller om det finns annat särskilt skäl med hänsyn till eleverna” (Skolledarens kursivmarkeringar).

I en rapport från Skolinspektionen juli 2009 tolkas också bestämmelserna som att undantag får göras om det finns något särskilt skäl med hänsyn till eleverna. Det finns inget formellt förbud mot att anställa och använda lärare som saknar lärarutbildning, men bara behöriga lärare får tillsvidareanställas, säger den rapporten.
Stockholms stad valde ändå att inte överklaga domen till Kammarrätten.
Varför gjorde ni inte det?
– Vi borde kanske ha gått vidare, men bedömde att ett överklagande inte skulle leda till en ändring av länsrättens dom. Till saken hörde ju också att domslutet inte hade någon effekt, den ”felaktiga” anställningen av den obehöriga läraren var sedan länge avslutad när domen meddelades, säger Gunnel Edman, PA-konsult på utbildningsförvaltningen i Stockholm.
– Det finns flera underligheter i domen, menar Gunnel Edman.
– Vi förklarade mycket ingående att vårt agerande helt grundade sig på det bästa för eleverna. Skolan bedömde att vikariens personliga egenskaper passade den här elevgruppen och att det fanns goda förutsättningar för ett framgångsrikt pedagogiskt arbete med eleverna.
– Det var aldrig fråga om en tillsvidareanställning, utan ett vikariat, vilket skollagen medger.
Om skollagens undantagsbestämmelse fortsättningsvis kommer att tolkas som i målet mot Eriksdalsskolan kan det leda till stora konsekvenser för skolväsendet. I svensk skola finns i dag 82 132 obehöriga pedagoger. Av dessa är 25 132 lärare, övriga är andra typer av pedagoger.

text: Bill Erlandsson

(Nr 11/2009)